你好，这里是江苏·时光宝筑 | 文游台

干部忙得团团转，群众一旁抱手看——这样的局面是不是基层(jīcéng)治理的应有之义？阳新县林峰社区(shèqū)给出了答案。 6月15日，林峰社区党总支副书记陈果(chénguǒ)的手机弹出一条信息：社区的宏达花苑小区广场翻新已经基本完成(wánchéng)。 这条信息，是宏达花苑小区理事会主任(zhǔrèn)黄华发送的。 “从平整地面到铺设草皮、砌墙(qìqiáng)加固，居民(jūmín)全程自主操办，社区也就是督促了一下(yīxià)。”陈果说，充分撬动居民自治的力量，让社区干部腾出手为居民谋划办理更多民生福祉事业，这才是基层治理(zhìlǐ)的出路所在。 症结：“累死”干部跑死马 效果却“差(chà)意思” 曾几何时，社区活动(shèqūhuódòng)常陷于“干部忙得团团转，群众站着旁边(pángbiān)看”的窘境。 “一个活动，社区广泛(guǎngfàn)宣传(xuānchuán)发动，每天腿都跑断了，还要各方筹集经费，最后效果差强人意。”陈果说。 这个社区的平安小区(xiǎoqū)过去“路难行、水难通、电难接、网难联”，社区干部为改变(gǎibiàn)小区的落后面貌，不知道跑了多少腿，费了多少口舌(kǒushé)，却收效甚微。 一来二去，居民倒(dào)是混了个“脸熟”。 小区80多岁的老党员(dǎngyuán)何兆品一语道破关键：县官不如现管，咱小区的事儿，还得依赖(yīlài)咱小区的老党员、老干部。 何兆品积极联合何秀松、周理杰等党员骨干，率先在小区成立了(le)楼栋党小组和(hé)居民理事会(lǐshìhuì)，构建起“社区大党委—社区党总支(dǎngzǒngzhī)—网格党支部—院落党小组—院落理事会”五级联动治理架构，将党组织的“根系”深深扎入院落这个城市治理的“神经末梢”。 有了组织核心，治理就有了“主心骨(zhǔxīngǔ)”。 院落党小组和理事会创新推行“院落夜话”“六步工作法(fǎ)”，把居民聚拢在一条板凳上，共商共议解难题(nántí)。 “院落夜话”，群众打开(dǎkāi)了“话匣子”。 在小区(xiǎoqū)党员带动和居民共同努力下，平安小区不仅完成(wánchéng)了水、电、路、气、网、活动广场等多方面的立体化改造升级，居民们还自发组织起环境整治、矛盾协调、传统节日等各类活动，实现了从(cóng)“社区管”到(dào)“自己管”的转变。 经验(jīngyàn)：“院落党建”引领居民主动作为 平安小区自治“牛刀小试”效果显著，“院落党建”的思路(sīlù)很快在(zài)社区大党委班子中产生。 春江水暖鸭先知。林峰社区党总支书记吴莉说，小区党员先锋和居民骨干(gǔgàn)与群众的关系，就好比鸭子(yāzi)和江水的关系。 “社区(shèqū)党员和居民骨干，能最先感知群众需求的‘水温’，也能主动响应(xiǎngyìng)、积极作为，可以带动整个社区从‘被动’迈向‘主动’，让治理创新的‘春江’泛起温暖涟漪，也让基层党建引领下(xià)的治理变革，如春日江水(jiāngshuǐ)般充满生机与活力。” 之后，林峰(línfēng)社区精心培育“邻聚力· 院落党建” 品牌。 在这个品牌引导下，居民们自发组织活动、领(lǐng)办实事，还(hái)热情邀请社区干部共享自治成果。 “院落党建”引领下的(de)居民自治新模式。 这场从(cóng)“被动接受”到“主动作为”的治理蝶变，是林峰社区深化“一居一品”党建品牌建设，将组织优势转化为治理效能的生动写照(xiězhào)。 “过去是社区‘单打独斗(dāndǎdúdòu)’，如今是大家(dàjiā)‘抱团取暖’，党员干部就是我们的‘主心骨’！” 居民潘丽华道出了院落自治的底气。 平安小区(xiǎoqū)的成功经验迅速在社区内多点开花。 宏达花苑、山水绿洲、织锦巷、皮匠山、六弯巷等多个网格(wǎnggé)片区，党小组、理事会、楼栋长等自治组织(zǔzhī)架构不断完善(bùduànwánshàn)，“四心苑居”、”一线六民”等各具特色(gèjùtèsè)的微治理品牌不断涌现，“邻聚力· 院落党建”的品牌效应持续扩大，治理根基越夯越实。 长治：党员管理机制畅通自治“源头水(shuǐ)” 林峰社区院落党建引领下的自治(zìzhì)格局，如何长治？ 为充分激发党员(dǎngyuán)先锋作用，社区(shèqū)推出 “五卡一积分”党员管理机制。 记者了解到，林峰(línfēng)社区为全体社区党员(dǎngyuán)精准定制了“基本情况卡(kǎ)、岗位责任卡、服务积分卡、反馈评价卡、激励兑换卡”五类卡片；还动态匹配“政策宣讲员、矛盾调解员、民情(mínqíng)联络员、环境监督员、便民服务员”五大岗位。 直接效果是，68名社区党员(dǎngyuán)纷纷在所居住的网格小区“亮身份、亮承诺、亮作为”，成为服务居民群众的“主力军(zhǔlìjūn)”。 党群一道共建美好新林峰(xīnlínfēng)。 退休教师(jiàoshī)向功荣化身“金牌调解员”，半年(bànnián)内成功化解邻里纠纷12起，并积极协调电力部门迁移老旧电线杆，为社区“口袋公园”建设献言(xiànyán)建策等； 退役老兵倪德文主动(zhǔdòng)担任老旧小区改造“首席协调员(xiétiáoyuán)”，面对居民反映的“化粪池容量不足、楼层水管(shuǐguǎn)破裂”等棘手问题，他不仅耐心与施工方沟通(gōutōng)，更在改造方案需多部门决策时主动撰写报告、奔走协调、寻找最优解； 居民董明武自发投工，带领12名志愿者(zhìyuànzhě)组成“治理先锋队”，顶着35度的高温，连续3小时铺设120平方米草皮，从平整碎石荒地到改良盐碱土壤，他们自费购买20袋营养土改善土质(tǔzhì)，用自制(zìzhì)工具(gōngjù)压实路基防止沉降。 同时，一系列源自居民智慧(zhìhuì)、契合院落实际的治理机制应运而生(yìngyùnérshēng)，让自治有章可循、常态长效： “院落公约”凝聚共识，明确(míngquè)行为规范； “卫生红黑榜(hónghēibǎng)”激发荣辱意识，促进环境自觉； “爱礼(àilǐ)当铺”积分兑换正向激励，让志愿服务持续坚持； “一户(yīhù)多车阶梯收费”合理引导车辆停放； 公共收益“月(yuè)月晒”确保透明公开； 环境维护“轮值监督”责任到人，脏乱角落“责任田”承包制(chéngbāozhì)…… 这些源于群众自治过程中的“土办法”“金点子”，使“我(wǒ)(wǒ)的院落我做主”从口号变为现实，汇聚起强大的自治合力。 服务：绘(huì)就家门口的“幸福圈” 在(zài)林峰社区，“小事不出院，服务送上门”，是“邻聚力(línjùlì)·院落党建”最温暖的实践。 据了解(liǎojiě)，社区大党委整合退休党员(dǎngyuán)、志愿者、退役军人等骨干力量，成立了 “美林登峰”志愿服务(fúwù)总队 ，并精准化下设“望邻(wànglín)”“话邻”“绿美”“拥民”“红裙”“党员先锋队”“银龄先锋队”7支队伍。 近年来，各(gè)小分队紧紧围绕 政策宣讲、节日慰问、困难帮扶、矛盾调解、健康关爱“五个(wǔgè)到家”理念，开展960余场次服务活动(huódòng)，触角延伸至每个角落。 “院落(yuànluò)党建”撬动了各方服务涌到居民家门口。 依托平安小区“红石榴驿站”、宏达(hóngdá)花苑小区“睦邻议事厅”、织锦巷红十字会驿站等遍布网格的(de)党群服务(fúwù)微阵地，志愿服务队搭建起高效的“诉求—响应”直通车： 绿化带杂草丛生——党小组立即带领志愿者(zhìyuànzhě)完成修剪整治； 电动车入户、飞线充电隐患突出——理事会一周内协调安装21个智能(zhìnéng)充电桩口(kǒu)； 老年群体期盼更多服务——理事会迅速推出每周“活动(huódòng)计划表(jìhuàbiǎo)”，为居民送上“中医理疗、法律咨询”服务礼包。 曾经(céngjīng)“相见不相识”的邻里关系，在一次次共建共治(gòngzhì)共享中，逐渐变成守望相助的“熟人社区”。 “现在院子可热闹了，大家像一家人(yījiārén)！”老党员何兆品脸上洋溢着幸福的笑容，家门口的“幸福圈”理念日益清晰、温暖入心(rùxīn)。 院落插进党旗，居民眼里有了光(guāng) 把党旗插进院落，把服务送到家门口——林峰社区基层治理实践，让居民(jūmín)的眼里(yǎnlǐ)看到了光。 林峰社区的转变，始于“把支部(zhībù)建(jiàn)在院落里”的破题之举。平安(píngān)小区成立楼栋党小组那天，何兆品老人拄着拐杖召集党员开会：“党员不带头，谁带头？” 这句朴素的(de)质问，道出了党建引领的核心要义。 当党组织从社区办公楼延伸到居民(jūmín)家门口，从“管理末梢”变为“治理核心”，群众看到了(le)党员的身影，更看到了改变的希望。 这种组织覆盖的(de)“物理变化”，最终引发了群众参与(cānyù)的“化学反应”。 当党组织成为凝聚(níngjù)人心的“磁石”，当党员成为带动群众的“头雁(tóuyàn)”，群众自然会从“旁观者”变为“参与者”。 林峰社区充满烟火(yānhuǒ)气的治理场景，正是(zhèngshì)基层治理现代化最生动的注脚。 实践证明，只要把党组织建在群众(qúnzhòng)身边，把服务做到群众心里，再复杂的治理难题，也能在党群携手的努力中(zhōng)找到答案。 策划：阳新县(yángxīnxiàn)委组织部、阳新县兴国镇党委 执行(zhíxíng)：王晓吾、钟梦婷、卢奇棋、李得春